4月2日,山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,解讀《山東省促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的實施方案》。
近期,山東多地疫情散發(fā),其中受沖擊最大的是服務業(yè),特別是接觸型的服務業(yè)。服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分,是吸納就業(yè)和保住市場主體的關(guān)鍵,容納了全省近一半的就業(yè)人數(shù),同時,服務業(yè)也是山東經(jīng)濟增長的“主引擎”,2021年全省服務業(yè)占GDP的比重為52.8%,對經(jīng)濟增長的貢獻率為59.5%,服務業(yè)投資對全部投資增長的貢獻率為55.1%。山東服務業(yè)大多數(shù)都是中小微企業(yè),體量不大,實力不強,抗風險能力差,普遍面臨消費市場萎縮、經(jīng)營成本上升、人工租金上漲、防疫開支增加、平臺傭金高企、融資難融資貴等突出問題。
為落實好國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》,幫助我省服務業(yè)企業(yè)減輕負擔、渡過難關(guān),經(jīng)省政府同意,省發(fā)展改革委會同省財政廳、省稅務局等部門單位制定出臺了《山東省促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的實施方案》(以下簡稱《實施方案》),通過釋放政策紅利助企紓困,加快服務業(yè)困難企業(yè)行業(yè)恢復發(fā)展。
省城鎮(zhèn)化工作領導小組辦公室專職副主任李春雷介紹說,《實施方案》既有服務業(yè)普惠性政策,又有針對餐飲等4個重點行業(yè)的特殊政策;《實施方案》35條中有26條是細化落實的國家政策,9條是我省根據(jù)實際提出的地方政策;《實施方案》既有支持鼓勵服務業(yè)企業(yè)降成本促發(fā)展的正面清單,又有“十個不得”的負面清單,最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
圖片來源:攝圖網(wǎng)
《實施方案》主要提出了三個方面35條紓困政策:(一)以中小微企業(yè)為切入點實施服務業(yè)普惠性優(yōu)惠政策。涵蓋稅費減免、房屋租金減免、社會保險費減免、防疫支出補貼、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、金融支持等內(nèi)容,共計13條政策。(二)以特殊困難行業(yè)為重點實施服務業(yè)特定優(yōu)惠政策。緊密結(jié)合餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、交通運輸業(yè)等特殊行業(yè)的特點,精準施策,解決特殊行業(yè)當前最需要解決的困難,包括免費核酸檢測、發(fā)放消費券、退還旅游質(zhì)量保證金、暫停征收鐵路航空增值稅等20條扶持紓困措施。(三)最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。提出防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向的保障措施,在“四個精準、八個不得”基礎上擴充為“四個精準、十個不得”,全面促進服務業(yè)在有效防范疫情風險的前提下恢復發(fā)展。
李春雷說,以上這些針對服務業(yè)的政策措施,涵蓋了財政補貼、房租稅費減免、金融信貸支持等多方面內(nèi)容,導向明確、針對性強,概括起來可以簡化為“五促三減兩補一支持”,“五促”,即促參與政采、促餐飲消費、促零售新業(yè)態(tài)、促承接機關(guān)文旅活動、促新能源車推廣;“三減”,即房租減免、稅收減免、社保費減免,特別是房租減免明確了實行“免申即享”,是我省服務業(yè)紓困政策的一大亮點,進一步壓實國有企事單位主動作為的責任;“兩補”,即防疫支出補貼、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還補貼;“一支持”,即金融支持政策。
下一步,省發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門,加強對《實施方案》的宣傳解讀,推動政策落地落實,幫助服務業(yè)渡過難關(guān),努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務。
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